各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
       
       為貫徹落實《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》（國發〔2016〕39號，以下簡稱《決定》）精神，進一步明確防雷減災管理職責，保障人民生命財產安全，結合我省實際提出如下實施意見。
       
       一、充分認識《決定》的重要意義
       
       《決定》是國務院簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的改革要求，是解決建設工程防雷管理領域存在的重復許可、重復監管等問題的重要改革舉措，對于減輕企業負擔、縮短審批時限、明確和落實相關政府部門責任、加強事中事后監管、保障建設工程防雷安全具有重要意義。各級人民政府及有關部門要進一步提高認識，明確責任，將《決定》的要求落到實處。
       
       二、全面落實《決定》各項要求
       
       （一）整合部分建設工程防雷許可。
       
       1.將氣象部門原承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收備案，統一由住房城鄉建設部門監管。依照國家標準規范的建設項目防雷裝置設計納入施工圖設計文件審查內容，納入施工圖設計文件審查機構審查范疇，由勘察設計注冊工程師審驗并簽署意見；防雷裝置竣工驗收作為建設單位組織市政基礎設施和房屋整體竣工驗收的組成部分，納入竣工驗收備案程序管理。
       
       各級氣象部門與住房城鄉建設部門要在2016年12月31日前完成相關交接工作。從交接之日起，氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核及其相應的竣工驗收許可申請。交接之日前已經完成防雷裝置設計審核許可的房屋建筑工程和市政基礎設施工程項目，統一由住房城鄉建設部門負責其防雷裝置竣工驗收備案管理。
       
       2.油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，仍由氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可。上述特殊建設項目的建設單位在委托工程設計企業完成施工圖設計文件后，應向項目所在地市（州）、縣（市、區）氣象主管部門申請防雷裝置設計審核；建設單位組織工程竣工驗收階段應向氣象主管部門申請防雷裝置單項竣工驗收許可。
       
       3.公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門要優化整合專業建設工程防雷許可工作，其專業建設工程防雷管理，由各專業部門負責。從2016年12月31日起，氣象部門不再承擔其防雷裝置設計審核及其相應的竣工驗收許可和防雷安全監管工作。
       
       4.對于存在管理職能交叉的建設工程防雷許可，以發展改革部門批準、核準、備案的建設項目類別為準，按照建設工程項目工程設計行業性質進行劃分。建設工程項目工程設計行業性質屬于油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫、煙花爆竹、石化建設工程和場所，其房屋建筑工程防雷許可由氣象部門負責；除上述建設工程項目外，工程設計行業性質無設計工藝要求的房屋建筑工程和市政基礎設施工程的其他易燃易爆建設工程防雷裝置設計與竣工驗收許可和監管工作由住房城鄉建設部門負責。
       
       （二）清理規范防雷單位資質許可。
       
       1.落實《決定》要求，取消氣象部門對防雷專業工程設計、施工單位資質許可，氣象部門不再受理防雷專業工程設計、施工單位資質認定申請、不再對已有資質進行延續和變更。新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建筑、市政、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等行業與專業工程設計、施工資質的單位承擔。
       
       2.落實《決定》要求，全面開放我省防雷裝置檢測市場,規范防雷檢測行為。凡符合條件的企事業單位均可向省級氣象主管機構申請防雷裝置檢測資質，并按照資質等級承擔相應的防雷裝置檢測工作。鼓勵社會組織和個人參與我省防雷技術服務，促進防雷減災服務市場健康發展。
       
       （三）加強協調配合，落實防雷安全監管責任。
       
       1.各級氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理，開展雷電監測技術、雷電致災機理等研究，做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳，根據當地雷電監測歷史資料劃分雷電易發區域及其防范等級，并及時向社會公布。
       
       2.各相關部門要按照誰審批、誰負責、誰監管的原則，切實履行建設工程防雷監管職責，督促建設工程設計、施工、監理、檢測單位履行防雷工程質量安全方面的責任，明確和落實建設工程業主單位防雷安全的主體責任，督促業主單位將防雷安全工作納入本單位安全生產責任制并落實各項防雷安全措施。
       
       3.各相關部門要進一步建立健全防雷安全監管機制，加強協調和配合，完善標準規范，研究解決防雷管理中的重大問題。
       
       三、保障措施
       
       （一）加強組織領導。各級人民政府要切實加強對防雷減災工作的組織領導，依法履行防雷監管職責，按照防雷減災屬地管理原則，將防雷減災工作納入安全生產考核內容；將相關部門履行防雷安全監管職責所需經費納入財政預算予以保障，為防雷安全工作提供支撐。加大宣傳力度，增強全社會防雷減災意識，提高防雷減災能力。
       
       （二）完善配套政策。各有關部門要加強與國家相關部委的工作銜接，根據國家法律法規修訂進程及時按程序修訂地方性法規、省政府規章和有關規范性文件，調整公布本部門權責清單、辦事指南。
       
       （三）狠抓任務落實。各有關部門要各司其職、密切配合，充分發揮各自職能，形成工作合力，確保各項工作任務落到實處。省氣象局、住房城鄉建設廳要加強統籌協調和督促指導，各級人民政府要結合實際細化工作措施，共同做好我省防雷減災工作。